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  1. 布展时间:2018年9月19日-20日 9:00-17:00
  2. 展览时间:2018年9月21日-24日 9:00-16:30
  3. 撤展时间:2018年9月24日 15:00
  • HOT LINE:0411-82299495

           相关区市县(先导区)民政局、财政局:

    现将《大连市2018年居家和社区养老服务中心建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

              大连市民政局       大连市财政局

                               2018328

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大连市2018年居家和社区养老服务中心

建设实施方案

 

根据《关于印发大连市2018年市政府重点民生工程项目和大连市2018年市政府其他民生工程项目的通知》(大政发〔201810号)要求,实施全国第二批实施居家和社区养老服务改革试点工作,圆满完成2018年居家养老服务工程,推进居家和社区养老服务“林海模式”提质增量,打造50个适应老年人居家和社区养老服务刚性需求的示范中心,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于老年人照顾服务工作的决策部署,贯彻落实国家、省加快推进养老服务业放管服改革、全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策措施,以实施居家和社区养老服务改革试点为契机,对标上海养老服务,解放思想、真抓实干,加强居家和社区养老服务供给,加快建设社区托养服务设施,培育发展居家养老服务专业组织, 完善以政府主导、社会力量积极参与的老年人照顾服务市场体系,推动构建养老、孝老、敬老社会环境,让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠,使老年人共享改革发展成果。

二、实施目标

通过城市居家和社区养老服务示范中心(下简称“示范中心”)建设,进一步完善城市居家和社区养老服务体系,让养老服务覆盖辖区内需要照护的老年人,进一步推进居家和社区养老服务标准化、规范化,培育和打造一批专业化、连锁化、规模化的龙头企业、机构或社会组织,推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。

以主城区为主,建设50个示范中心,各区市县具体建设数量为:中山区9个,西岗区7个,沙河口区9个,甘井子区17个,旅顺口区1个,金普新区2个,瓦房店市1个,庄河市1个,高新园区3个,共50个。

三、建设模式

(一)场所面积

示范中心须选址新设,原则上由辖区政府提供用房(可购置、置换、租赁或收回的房屋);示范中心应设在本辖区内人口密度较大、交通比较便利、方便老年人出行,并且生活、医疗和商业服务设施比较健全的地方。主城区建设任务原则上按辖区街道数下达,各区市县也可根据各街道人口数量分布等实际情况统筹调剂安排。承担建设任务在2个(含)以内的示范中心,建筑面积均须达到500(含)平方米以上;承担建设任务在2个以上的示范中心,建筑面积达到500(含)平方米以上的至少占总建设任务数50%,其余示范中心面积须达到300(含)至500平方米。

(二)功能设施

示范中心功能设施主要为居家老年人和托养老年人提供服务,主要由四部分功能组成:一是嵌入式小型养老机构,为半失能、失能、失智老年人提供短期托养、长期照护服务;二是助浴功能区,主要为半失能、失能、失智老年人提供助浴服务;三是康复功能区,为老年人提供生活和心理康复,也可引入专业医疗机构进行医疗康复四是多功能区,为老年人提供就餐、娱乐、阅览、培训、活动等服务。另外还有办公室、监控室、厨房、卫生间等附属面积。各地区可根据工作实际,增加居家和社区养老服务其他项目和设施。具体场所设施改造要求按照《2018大连市社区养老服务示范中心建设指导标准》(另行印发)执行。

(三)   运营模式

示范中心鼓励社会力量实施运营,各相关地区选址完成后,可通过招投标提前引入第三方,由第三方投入资金进行装修改造的,双方应签订5年以上书面合同,明确权利、义务以及相应的法律责任,运营好的可以连续续签,确保示范中心可续性发展。未招到第三方进行投资改造的,由区市县、街道财政资金投入进行装修改造,再通过招投标确定运营方。示范中心可经法人登记,或通过协议方式,委托具有从事养老服务资质的法人机构管理,其内嵌入的小型养老机构,须单独进行养老机构设立许可和法人登记,没有产权证的由提供房屋方出具房屋使用证明。示范中心统一使用规范化名称:“XX街道XX社区居家和社区养老服务示范中心”,并悬挂彩票公益金资助标识。

(四)补助方式

市财政对示范中心建设给予一次性“以奖代补”资金补助:建筑面积300500(含)平方米给予补助资金20万元,500800(含)平方米给予补助资金30万元,800平方米以上给予补助资金40万元。取得养老机构设立许可的示范中心内设养老机构,符合条件的可享受民办非营利养老机构运营补贴和其他优惠政策;示范中心其他功能区开展的居家和社区养老服务项目,可享受“林海模式”社区养老服务中心运营补贴,符合试点要求的,也可另行享受全国居家和社区养老服务改革试点项目补贴。

四、实施步骤

(一)确定项目选址

810日前,各任务地区要按照进度表逐月完成示范中心项目选址,各任务地区民政、财政部门要联合行文将示范中心选址、建筑面积和施工计划报市民政局。8月底前,待市民政局审核确定后,向市财政局提出资金分配方案,由市财政局将补助资金拨付区市县财政局。

(二)组织项目建设

各任务地区要按照项目建设实施要求,指导并依托街道建设、配齐示范中心设施设备,确定运营模式并投入使用。要依法依规使用好市级补助资金,严格按照绩效考核时间节点向市民政局报送工程进度情况。

(三)报送项目完成情况

各任务地区于1130日前,以区市县政府、先导区管委会名义报送示范中心建成情况报告。

(四)开展检查验收

在项目实施过程中,各区市县民政、财政部门要加强指导和督查,及时掌握项目建设进展情况。12月底前,市民政局将组织相关部门和有资质的第三方评估机构,采取第三方核查等方式对建设项目共同进行检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各任务地区政府是建设示范中心的责任主体,要把建设示范中心工作摆上议事日程,高度重视、精心谋划、制定方案、积极推进,切实做好示范中心的选址、施工建设、设备配置等组织实施。要加强部门协调,注重工程质量,确保示范中心规范安全建设、按期完成。

(二)落实经费保障

各任务地区要在场地提供、政策扶持等方面予以支持,重点资助示范中心项目建设和运营。通过财政拨款、引入社会资本等方式多渠道筹集开办资金。同时,在收到补助资金后,应及时、足额拨付到位,确保施工工期和专款专用。                   

(三)创新体制机制

各任务地区要通过建设示范中心项目,积极探索创新形式多样的居家和社区养老服务模式,通过购买服务等方式将政府承担的居家和社区养老服务项目交由社会组织、非营利机构和企业办理,积极培育一批专业化、品牌化、规模化的居家和社区养老服务组织,不断提升区域性居家和社区养老服务品牌知名度。

(四)及时总结经验

各地区要积极学习对标上海市居家和社区养老服务先进经验和做法,结合本地实际,充分利用开展居家和社区养老服务试点工作的有利契机,创造性开展工作,及时总结推广居家和社区养老服务好典型、好经验,形成可复制、可推广的成熟服务模式,从而提升区域内其他居家和社区养老服务中心的运营及管理水平。

 

附件:大连市2018年居家养老服务工程指标分配及进度表


大连市2018年居家养老服务工程指标分配及进度表

区市

建设指标

工作进度

备注

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

中山区

9

累计完成选址1

累计完成选址2

累计完成选址3

累计完成选址9

 

累计完成施工2

累计完成施工3

累计完成施工9

验收

 

西岗区

7

累计完成选址1

累计完成选址2

累计完成选址3

累计完成选址7

 

累计完成施工1

累计完成施工3

累计完成施工7

验收

 

沙河口区

9

累计完成选址1

累计完成选址2

累计完成选址3

累计完成选址9

 

累计完成施工2

累计完成施工3

累计完成施工9

验收

 

甘井子区

17

累计完成选址2

累计完成选址6

累计完成选址10

累计完成选址17

累计完成施工2

累计完成施工3

累计完成施工10

累计完成施工17

验收

 

旅顺口区

1

 

累计完成选址1

累计完成选址1

累计完成选址1

 

 

累计完成施工1

累计完成施工1

验收

 

金普新区

2

 

累计完成选址1

累计完成选址1

累计完成选址2

累计完成施工1

累计完成施工1

累计完成施工1

累计完成施工2

验收

 

瓦房店市

1

 

 

累计完成选址1

累计完成选址1

 

 

累计完成施工1

累计完成施工1

验收

 

庄河市

1

 

 

累计完成选址1

累计完成选址1

 

 

累计完成施工1

累计完成施工1

验收

 

高新园区

3

 

累计完成选址1

累计完成选址2

累计完成选址3

 

累计完成施工1

累计完成施工2

累计完成施工3

验收

 

合计

50

累计完成选址5

累计完成选址15

累计完成选址25

累计完成选址50

累计完成施工3

累计完成施工10

累计完成施工25

累计完成施工50

验收

 

 

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